Segundo Pronunciamiento del Panel Internacional de Expertos para la Selección de Ministra/o de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

6 de diciembre de 2018

scjn

Desde la iniciativa de acompañamiento al proceso de selección y nombramiento de un(a) nuev(a) ministro(a) a la Suprema Corte de Justicia de la Nación en México[1], en esta ocasión nos permitimos respetuosamente formular algunas recomendaciones iniciales destinadas a fortalecer el proceso de comparecencias de las candidatas y los candidatos de la terna a ser propuesta por el Presidente de México al Senado de la República. En específico, fundados en estándares y buenas prácticas internacionales[2], enfatizamos las siguientes tres sugerencias:

1.- Que el Senado de la República agote la totalidad de los 30 días que la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos establece para las comparecencias de las candidatas o candidatos. Este plazo legal es ya relativamente corto de acuerdo con estándares internacionales, por lo que recomendamos que el Senado lo utilice a cabalidad para garantizar comparecencias que permitan una evaluación acuciosa de las competencias y caracteres de las candidatas y candidatos. Las comparecencias de cada candidata deben durar lo que sea necesario, incluso varios días si se requiere, pues la comparecencia es la oportunidad para los Senadores y el público en general de conocer las capacidades y virtudes de cada uno de los ternados.

2.- Que el proceso de las comparecencias, desde el primer hasta el último día, se rija por una absoluta transparencia. Estándares y buenas prácticas internacionales muestran que poner a disposición del público todos los materiales necesarios para evaluar a los candidatos (por ejemplo, hojas de vida, sentencias y otras publicaciones relevantes) ayuda al Senado de la República a realizar una mejor y más completa evaluación. La transparencia y fácil consulta de todos los materiales relevantes de los candidatos también aumentan el conocimiento y la legitimidad del proceso de nombramiento entre la sociedad en general. Entre los materiales relevantes se debería incluir documentos preparados por organizaciones de la sociedad civil, la academia y las barras de abogadas y abogados. La Comisión de Justicia, una vez terminadas las comparecencias, debe justificar y fundamentar ampliamente su evaluación de las y los candidatos. Los votos de los Senadores en la Comisión de Justicia y en el pleno deben ser públicos.

3.- Que se amplíen los espacios y oportunidades para que haya debido acceso a una participación activa de la sociedad civil, la academia, y las barras y organizaciones de abogadas y abogados en las comparecencias y evaluación de las candidatas y candidatos ternados. Los Acuerdos de 2015 y 2016 adoptados por el Senado de la República ya abrieron un espacio a la sociedad civil para entregar observaciones y preguntas que pueden ser formuladas por los miembros del Congreso en las audiencias de entrevista de las candidatas y candidatos. Recomendamos que en este nuevo proceso el Senado de la República amplíe las posibilidades de participación: se debe dar a los distintos actores evaluadores, incluidos los Senadores, la oportunidad de reaccionar a las respuestas de los candidatos a preguntas concretas fomentando el diálogo; la Comisión de Justicia debe hacer de fácil y oportuno acceso documentos de organizaciones sobre los candidatos.

Cabe reiterar que las recomendaciones formuladas por este Panel se fundamentan en los estándares sobre independencia judicial emitidos por los organismos internacionales de protección de los derechos humanos en los sistemas interamericano y universal, así como en las buenas prácticas de la experiencia comparada. El objetivo es hacer una respetuosa y útil contribución al fortalecimiento del proceso de selección de una nueva Ministra o Ministro en México y, por tanto, de la integridad y legitimidad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, como máxima instancia del sistema de justicia mexicano.

 

Catalina Botero Marino, Universidad de los Andes, Colombia

Macarena Sáez, American University, Estados Unido

Carlos Ayala Corao, Comisión Internacional de Juristas

 

[1] Con fecha 23 de octubre de 2018, varias organizaciones de la sociedad civil, siguiendo una tendencia cada vez más aceptada por estados democráticos, llamaron a la formación de un panel de expertas y expertos internacionales para acompañar y enriquecer el proceso de nombramiento de altas autoridades del sistema de justicia. La lista completa se puede encontrar en http://cencos.com.mx/2018/10/conferencia-de-prensa-y-presentacion-panel-internacional-para-la-seleccion-de-ministra-o-de-la-scjn/ Los pronunciamientos del Panel pueden consultarse aquí: https://panelinternacionaldeexpertosmx.wordpress.com/ Comunicaciones al Panel pueden hacerse a secretaria.panelmx@gmail.com

[2] CIDH. Garantías para la independencia de las y los operadores de justicia: Hacia el fortalecimiento del acceso a la justicia y el estado de derecho en las Américas. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 44, 5 diciembre 2013

Publicado por

Panel Internacional de Expertos SCJN MX

Panel Internacional de Expertos independientes para la selección de Ministra/o de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de México

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